Ce chapitre propose un aperçu chronologique et thématique des développements et des réformes politiques en cours depuis 2023 dans le domaine de l’éducation et de la formation.

Le chapitre des réformes en cours et des développements politiques s’articule autour des domaines thématiques suivants:

• Education et accueil des jeunes enfants
• Education scolaire générale
• Formation professionnelle
• Enseignement supérieur
• Formation des adultes

Pour chaque thématique, les réformes sont présentées par ordre chronologique, en commençant par les réformes les plus récentes.

Le chapitre "Perspective européenne" établit des liens avec les stratégies européennes dans lesquelles la formation joue un rôle important.

Stratégie éducative globale et objectifs-clé

Selon la Constitution fédérale, la Confédération et les cantons sont tenus de veiller ensemble à la qualité et à la perméabilité de l’espace suisse de formation dans les limites de leurs compétences respectives. Pour accomplir cette mission, la Confédération et les cantons ont mis sur pied le monitorage de l’éducation. Partant des connaissances dont ils disposent sur le système de formation (rapports sur l’éducation en Suisse) et considérant le système dans son ensemble, ils fixent tous les quatre ans des objectifs politiques communs, qui doivent être atteints à l’échelle suisse et intercantonale. Actuellement, c'est la Déclaration 2023 : valorisation optimale des chances - objectifs politiques communs concernant l’espace suisse de la formation qui s'applique, sur la base du rapport sur l’éducation en Suisse 2023.

Leur élaboration ainsi que l’identification des défis pour la politique de formation auxquels la Confédération et les cantons entendent répondre de manière coordonnée sont inscrites Convention entre la Confédération et les cantons sur la coopération dans l’espace suisse de formation.

La déclaration 2023 se concentre sur des objectifs d’ordre stratégique pour la réalisation desquels il peut s’avérer utile ou nécessaire de prendre des mesures d’ampleur nationale. Il peut s’agir d’actions coordonnées entre la Confédération et les cantons (niveau intercantonal) ou d’actions entreprises par les différents acteurs concernés dans leur domaine de compétence respectif.

Dans le cadre de la réalisation de ces objectifs, les autorités fédérales et cantonales suivent notamment les principes suivants:

• Elles agissent en tenant compte de l’ensemble du système éducatif et des particularités de la Suisse, qui est un pays plurilingue.
• Elles s’appuient sur les résultats de la recherche et des statistiques.

• Elles se soucient de l’équité dans l’espace suisse de formation et s’engagent afin que les possibilités et opportunités offertes aux individus, à la société et à l’économie, soient mises à profit de façon optimale.

• Elles s’engagent pour une reconnaissance équivalente, par la société, de la voie de formation générale et de la voie de formation professionnelle (système dual de formation professionnelle) et pour leur capacité à donner accès à d’autres formations au niveau international, ainsi que pour l’excellence académique.

• Elles s’engagent pour que le dévéloppement social et économique de la Suisse soit durable et tourné vers l’avenir.

Les objectifs communs sont les suivants:

1. Harmoniser dans le domaine de la scolarité obligatoire l’âge de l’entrée à l’école, le devoir de scolarisation, la durée et les objectifs des niveaux d’enseignement ainsi que le passage de l’un à l’autre. L’harmonisation des objectives scolaires nécessite en particulier l’adoption d’objectifs nationaux de formation sous la forme de compétences fondamentales pour la langue de scolarisation, une deuxième langue nationale et l’anglais, les mathématiques et les sciences naturelles, et l’application de plans d’études élaborés au niveau des régions linguistiques et axés sur ces compétences fondamentales.
2. Faire en sorte que 95 % des jeunes de 25 ans possèdent un diplôme du secondaire II
3. Garantir à long terme un accès sans examen aux hautes écoles universitaires pour les titulaires d’une maturité gymnasiale
4. Affiner les profils des offres du degré tertiaire
5. Définir des mesures contribuant à réduire le taux d’abandon des études dans les hautes écoles universitaires
6. Encourager l’accès à la formation, la reconversion et la réinsertion dans l’ensemble du système éducatif et les soutenir par le biais de l’information et de l’orientation
7. Anticiper dans le système éducatif les nouveaux défis qui découlent de la numérisation du monde de travail et de la société
8. Ancrer l’échanges et la mobilité dans l’éducation et la formation et les encourager à tous les niveaux d’enseignement.

La Conféderation et les cantons coordonnent leurs actions sur d’autres thèmes clés de la politique en matière d’éducation et de formation, comme l’éducation en vue d’un dévéloppement durable (EDD), l’éducation à la citoyenneté, l’intégration des didactiques des disciplines dans la formation des enseignantes et enseignants, mais aussi la lutte contre le manque de personnel qualifié, surtout dans l’enseignement, le domaine MINT et celui de la santé. 

La Confédération et les cantons traduisent les objectifs communs en mesures concrètes pour leur domaine de compétences respectif. La réalisation des objectifs et l'efficacité des mesures prises seront abordées dans le rapport sur l'éducation en Suisse 2026.

Panorama des réformes éducatives et acteurs du système

La Confédération et les cantons ont chacun leurs compétences au sein d’un espace suisse de formation caractérisé par le fédéralisme. Tandis que les cantons sont responsables de l’école obligatoire en premier lieu, les compétences dans le domaine postobligatoire (écoles de formation générale, formation professionnelle, hautes écoles) sont partagées entre les cantons et la Confédération, qui assument ainsi conjointement la responsabilité de ces niveaux de formation.

La Constitution fédérale règle les compétences respectives de la Confédération et des cantons tout en engageant ces acteurs à veiller ensemble, dans les limites de leurs compétences, à la qualité et à la perméabilité de l’espace suisse de formation. La Confédération et les cantons définissent donc des objectifs politiques communs pour l’espace suisse de formation (voir plus haut). Les acteurs se fixent également des objectifs propres dans leurs domaines de compétences respectifs.

Confédération

Dans son message relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation pendant les années 2025 à 2028 (message FRI), le Conseil fédéral formule les lignes directrices, les objectifs et les mesures de sa politique de formation et de sa politique scientifique pour une période de quatre ans. Les moyens financiers nécessaires sont ensuite alloués pour atteindre les objectifs fixés.

Avant le message FRI 2025-2028, le Conseil fédéral poursuit les priorités suivantes dans le domaine de la formation :

Objectifs pour la formation générale, la formation professionnelle et la formation continue

1. Les offres de formation en Suisse sont d’un haut niveau de qualité, ancrées dans le tissu local, insérées dans les réseaux internationaux et tournées vers l’avenir dans un environnement dynamique.

2. La formation favorise chez chacun l’aptitude à apprendre, à s’insérer sur le marché du travail et à entreprendre des études supérieures.

3. La politique de la Conféderation en matière de formation continue est coordonnée et développée selon les besoins. Les conditions-cadres propres à encourager l’acquisition de compétences de base chez les adultes sont consolidées.

4. Le système éducatif suisse saisit les chances qu’offre le numérique.

Objectifs pour le domaine des hautes écoles

1. Les institutions du domaine des EPF maintiennent leur excellence en matière d’enseignement et de recherche et contribuent de façon substantielle à l’élaboration de solutions pour relever les défis urgents qui se posent à la science, à l’économie, à la société et à la politique.

2. Les hautes écoles forment la relève dont la science, l’économie et la société ont besoin. En promouvant la diversité, l’égalité des chances et l’inclusion, elles exploitent au mieux le potentiel de talents existant.

3. Les hautes écoles préservent leurs profils typologiques spécifiques et s’emploient à les développer.

4. Les hautes écoles renforcent leur coopération internationale afin d’assurer la compétitivité de l’ensemble du système FRI suisse et d’augmenter sa résilience.

Cantons

Pour les questions qui demandent une solution commune, les 26 cantons s’organisent entre eux dans le cadre de la Conférence des directricres et directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP). Les cantons précisent dans un programme de travail quels sont les thèmes qu’ils entendent traiter conjointement, au niveau intercantonal, dans les années à venir. Dans ce contexte, La CDIP agit à titre subsidiaire, c’est-à-dire qu’elle remplit les tâches que les cantons ou les régions ne peuvent assumer.

Le programme de travail 2025-2028 comporte par exemple les objectifs suivants:

• Créer des bases à l’échelle suisse pour l’espace numérique suisse de l’éducation et de la formation et coordonner mes mesures avec la Confédération.

• Soutenir les cantons dans l’encouragement des compétences de base des adultes conformément à la loi sur la formation continue.

• Favoriser le développement de la qualité de la formation professionnelle et de l’orientation professionnelle, universitaire et de carrière.

• Accompagner la mise en œuvre des nouveaux textes de référence de la maturité gymnasiale (règlement de reconnaissance et plan d’études cadre).

Par ailleurs, les différents cantons et régions linguistiques se fixent aussi des objectifs propres, qui peuvent parfois avoir des conséquences importantes, mais qui ne sont pas lancés ni coordonnés à l’échelon national. Ces objectifs ne sont pas détaillés ici.