Законодавче підґрунття

Невід’ємною складовою навчання впродовж життя є освіта дорослих. На законодавчому рівні освіта дорослих була офіційно зафіксована як повноцінна складова національної системи освіти з прийняттям нової редакції Закону України ‘Про освіту’ у 2017 р. (ст. 18). Згідно з цим законом, освіта дорослих спрямована на реалізацію права кожної повнолітньої особи на безперервне навчання з урахуванням її особистісних потреб, пріоритетів суспільного розвитку та потреб економіки. Її складниками є: післядипломна освіта, професійне навчання працівників, курси перепідготовки та/або підвищення кваліфікації, безперервний професійний розвиток, будь-які інші складники, що передбачені законодавством, запропоновані суб’єктом освітньої діяльності або самостійно визначені особою. Відповідно до законодавства, органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють умови для формальної, неформальної й інформальної освіти дорослих.

Оновлений Закон ‘Про освіту’ став основою для подальшого розвитку профільного законопроєкту ‘Про освіту дорослих’. У 2018 р. при Міністерстві освіти і науки України було створено робочу групу для розроблення цього законопроєкту, у 2020 р. відбулося його громадське обговорення, а у 2022 р. він дістав підтримку Кабінету Міністрів України. У 2023 р. зроблено черговий важливий крок на шляху законодавчого врегулювання системи освіти дорослих: на засіданні Верховної Ради України розглянуто та прийнято в першому читанні проєкт Закону України ‘Про освіту дорослих’. Наразі документ очікує фінального прийняття в парламенті.

Цей законопроєкт є надзвичайно актуальним і очікуваним в українському суспільстві, адже він урегульовує та систематизує відносини в системі освіти дорослих, забезпечує розвиток цього складника освіти на середньострокову перспективу. Крім того, у документі враховано досвід і основні рекомендації Європейського Союзу з питань розвитку освіти впродовж життя та освіти дорослих, а також вітчизняні напрацювання з цього питання. 

Законопроєкт пропонує нову ідеологію освіти дорослих, яка передбачає створення:

• можливостей для особистого й професійного розвитку особи, її соціальної активності, що забезпечує задоволення різноманітних суспільних і економічних потреб на рівні громади, регіону та держави; 

• механізмів, спрямованих на формування мережі надавачів послуг у сфері освіти дорослих, урізноманітнення форм діяльності, широке залучення громадянського суспільства, забезпечення конкуренції освітніх програм, якості освітніх послуг, визнання результатів навчання, здобутих, зокрема, шляхом неформальної освіти.

Зазначеним актом також створюється законодавче підґрунтя для функціонування центрів освіти дорослих. Встановлюються норми, що надають право місцевим органам влади, за потреби, створювати такі центри, які можуть функціонувати як окремі юридичні особи або як структурні підрозділи закладів освіти, культури тощо. Законодавче закріплення вказаних інституцій, визначення їхніх прав, можливість створення таких центрів відповідає державній політиці децентралізації.

Прийняття законопроєкту ‘Про освіту дорослих’ сприятиме підвищенню зайнятості населення, розвитку й самореалізації особистості протягом життя, залученню роботодавців до організації навчання на робочому місці (на виробництві) на взаємовигідних умовах, забезпеченню конкурентних умов надання освіти (освітніх послуг) і вільного вибору надавача послуг у сфері освіти дорослих, захисту прав здобувачів, роботодавців та інших учасників освітнього процесу у сфері освіти дорослих.

Реалізація акта матиме позитивний соціально-економічний ефект для розвитку суспільства й держави в цілому завдяки посиленню спроможності кожного індивіда до самореалізації, свідомої й активної участі в післявоєнній відбудові, економічному та суспільному житті громади, регіону, країни.

Детальніша інформація про освіту дорослих в Україні міститься в розділі 8 ‘Освіта дорослих’.